经过多年审议和三次审议，《中华人民共和国个人信息保护法》这一首部保护个人信息的专门法律于2021年11月1日起施行。禁止非法收集、使用、处理、传输他人个人信息。禁止扼杀大数据。禁止APP强行推送个性化广告，禁止因用户不同意提供信息而拒绝服务...可以说，《个人信息保护法》给个人信息增加了安全锁。

对于广大的个人用户来说，如果你在A站搜索什么东西，在C站也会有同样的推送；在D站用不同的终端和用户搜索同一个产品，价格其实是不一样的；当你去商场的售楼处看房时，你的脸会被收集起来，各种精准的推送会跟上你.....这些焦虑和不愉快的情绪背后是否隐藏着非法收集和使用个人信息？记者将挖掘《个人信息保护法》的相关规定，试图找出其背后的数据逻辑，让人们安全享受互联网带来的便捷、精准、个性化的服务，“我是我个人信息的主人”不再是一句空话。

记者吴小莉

“现在的软件太不诚信，公开文章里的广告很奇怪。”网友“李圈”抱怨，“那天在某平台买了东西，出现在平台广告里。”

记者也有同感。在用手机搜索猫砂，打开短视频、社交网络和一些工具软件时，广告中推猫砂，Tik Tok也推荐猫砂。在搜索了一双运动鞋后，微信公众号推送了运动鞋的广告，连颜色都一模一样。

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买了什么，搜了什么，怎么知道全网所有的购物、短视频、社交平台？基于大数据算法的精准推送不仅能服务用户需求，还能让人感到恐慌和不解。从《个人信息保护法》来看，这背后是否存在侵犯用户个人信息的问题？有没有大家想象中的“班长”？《中国消费者报》记者对此进行了深入采访，并请各方..进行了解答。

为准确的广告划定准确的红线

细心的用户可能会发现，微信前几天向用户推送了修改后的服务协议，阿里、JD.COM、Tik Tok等大型主流电商平台也采取了添加个性化推送开关等措施。对此，..指出，这是因为《个人信息保护法》正式实施后，对于精准推送等广告营销模式已经明确了精准红线。《个人信息保护法》第二十五条规定，利用个人信息进行自动决策，应当保证决策的透明度和处理结果的公平合理。如果你认为个人的自动决策对自己的权益有重大影响，你有权要求个人信息处理者进行解释，只有通过自动决策，你才有权利拒绝个人信息处理者进行决策。通过自动决策进行的商业营销和信息推送应该提供不特定于其个人特征的选项。

“所谓自动决策，是指通过程序自动分析评估个人行为习惯、爱好或经济、健康、信用状况，并做出决策的活动。”大数据与人工智能..宋行对《中国消费者报》记者表示，“比如精准营销、大数据扼杀都是自动决策。对于这些，《个人信息保护法》已经划出了红线。”

平台如何实现精准推送？

用户的焦虑来自于不知道自己的个人信息数据是如何被使用的。

“这是一个实时竞价中的广告交易模型。”科大讯飞副总裁、大数据研究院院长刘鹏告诉《中国消费者报》记者，“程序是这样的。当一个广告平台获得广告机会时，会实时询问所有客户，包括各种电商平台，是否想要这个广告空间。这个时候，因为你在一个平台上看到过猫砂、运动鞋等产品，那么这个平台就会在这个人搜索的时候占据这个广告，在这个人看公众号的时候嵌入个性化推送。在这个过程中，其他平台不需要知道这个人在这个平台上搜索和购买了什么。”

TalkingData法律合规负责人、数据合规官葛告诉《中国消费者报》记者:“原则上，让用户焦虑的信息是跨平台的。事实上，智能终端中有一个广告标识符。在平台上搜索鞋子后，平台会识别你的广告浏览行为。你下载的所有应用程序都会知道这些信息，因为它们获得了你的IDFA(同一设备下不同应用程序的信息共享)。”

知乎博主李享认为，大数据广告的精准投放，可以通过海量数据分析，准确判断用户的属性和行为模式，让广告的精准投放有明确的目标和实现的基础，也可以借助数据为用户带来更好的体验。用户标签属性分类.常见的方式是通过IP(比如大学用户)或者浏览和搜索行为的集成。比如有网友搜索了一段时间的母婴产品，数字广告营销平台的后台会默认用户在一定时间内对母婴产品有需求。

这也解释了为什么会推荐一些搜索过母婴产品的用户在购物软件中做母婴产品的广告，也有用户将这种精准推荐归结于手机或app的监控。对于这个疑问，APP专项治理工作组..何艳哲也做了很多测试，结果显示没有APP上传语音信息后被窃听。他说，各种平台..没有必要使用窃听这样复杂先进的手段。精准推送的原因有很多。可能是你的朋友搜索了某个产品，它可能知道你们是朋友，然后会推给你这样的信息，但你觉得好像是你自己的原因，好像你被“窃听”了。“精准广告其实存在于纲领性广告场景中，其媒介不再是传统的电视、报纸、大屏等，而是微信、Tik Tok、今日头条、微博、小红书等。”葛孟赢表示，广告主希望基于自身或媒体的大数据进行精准投放，包括曝光率、点击率、购买率、时间段等。他们需要请第三方广告监测机构对投放效果进行监测，通过嵌入一个SDK(软件开发工具包)来收集相关数据。

刘鹏说:“用户可以在微信和微博上看到JD.COM和淘宝的推送。不代表电商平台、微信、微博之间有数据交换。实际上，没有。微信只是广播需求。谁有宣传需求谁就推，其实和微信没什么关系，背后的原理也是一样的。”

精准推送是否使用个人信息？

“精准广告不使用‘个人’数据，而是使用‘人群’数据。”中国广告协会法律咨询委员会常务委员杜东对《中国消费者报》记者表示，人群选择是广告主准确投放前的必要步骤。圈子选择主要是给人的兴趣、爱好、习惯等特点贴标签。数据来自广告商自己的私有域数据标签和DSP(数据信号处理)中的数据平台标签。也可以通过交集、并集、差集对两组数据进行重组，形成新的人群包，作为广告投放的目标人群。因此，精准广告主主要针对的是“人群”，投放在圈子里的选择人群也是预测人群数据，而不是个体个体化数据。广告主不针对某一个人，因为广告不需要对个人特别精准，而是需要覆盖一定数量的人，广告主的产品只有找到这样的人才能有价值。

“从服务器的角度来说，广告位提供商和精准投放方之间没有数据交换。”刘鹏说，只是隐藏了背后的逻辑，让用户很难理解，让很多人困惑。

“准确传递收集到的数据的基础是用户的广告标识符。”葛孟赢说，例如，如果你搜索猫砂，点击广告等。，您的搜索、点击、曝光和其他数据可以被媒体平台和广告监视器接收到。她认为，根据《个人信息保护法》的规定，包括广告标识在内的用户设备号信息被定义为用户个人信息。对于一些投放精准广告的品牌广告主来说，他们没有APP，他们的广告数据在投放到媒体上之后，只能由媒体通过API接口进行传输，所有的广告方都会共享数据。其中包含的设备信息是个人信息。

葛认为，个人信息被转移的次数越多，被知晓的范围越大，泄露的风险越大，个人信息受到的保护越低，被侵权的概率越高。不过，她也认为，共享数据的精准推送只涉及设备号。与各地用户注册的手机信息相比，后者侵犯个人信息的可能性更大、更深，因为手机号码本身就是个人敏感信息，可能被黑灰产品利用和交易。

给用户拒绝精准推送的权利。

“平台收集和使用个人信息，需要个人同意。我认为这是《个人信息保护法》非常重要的进步。”刘鹏认为，在征得用户知情同意后，如果平台使用个人信息在线为用户服务，并且使用该APP的一些体验，如内容精准或广告推送等，可以认为是合理的类别。

“如果个性化推荐得到用户同意，并不侵犯用户的个人信息权益，但《个人信息保护法》的重点在于规定‘提供不针对其个人特征的选项’。”葛认为，虽然设备号在大多数情况下不是敏感信息，但它也属于个人信息范畴。因此，给予用户拒绝精准推送的权利非常重要。”毕竟每个人的认知都不一样。比如有人认为精准推送让人焦虑，也有人认为可以节省时间，是个性化服务，非常受欢迎。《个人信息保护法》没有规定不允许哪些精准推送，但规定了个性化服务的法律义务:一是个性化展示需要关闭；第二，精准推送的算法必须透明；.重要的是，它需要得到用户的授权和同意。”葛孟赢说。

记者注意到，《个人信息保护法》实施后，APP增加了个性化推荐关机开关。

“在保护用户知情权的情况下，用户在这个平台上的精准推送不应该成为《个人信息保护法》的打击对象。“刘鹏认为，如果内容和广告都处于一边倒的状态，大家都会不满意。如今，人们愿意使用朋友圈、Tik Tok、微信和淘宝。其背后的魅力在于个性化。

《个人信息保护法》是否意味着大量自动化、精准化的广告将消失？宋行认为，《个人信息保护法》专门规范了自动决策和用户信息处理，表明在数据安全和用户信息保护的红线下，用户信息的获取将受到限制，企业将面临严格监管，精准营销必须合规，给予用户充分的知情权和选择权。毕竟，《个人信息保护法》立法的核心在于防止个人信息被滥用，而不是全面彻底禁止个人信息的使用。

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